韩保江:感知全面深化改革成效要有新维度

来源:中宏网时间:2017-09-27 16:46:52

  中宏网北京9月27日电(记者 王镜榕) “老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么”。中共中央党校经济学教研部主任韩保江日前撰文指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央为什么下大决心、花大力气全面深化改革,说到底就是顺应人民群众对美好生活的向往,进一步维护和实现人民群众利益最大化。

  确保人民群众能够更多更公平地分享改革发展成果

  韩保江指出,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建六大改革主线所确立的15个领域、60个具体改革任务和300多项具体改革举措,无一不是为了最大限度地维护人民群众的主体地位和根本利益,确保人民群众能够更多更公平地分享改革发展成果,从而有更多获得感。尤其是中央全面深化改革领导小组成立以来,召开了30多次专门会议,通过了200多项具体改革方案,绝大多数都是为了解决涉及老百姓切身利益的发展与民生难题并切实做到了。

  韩保江强调,老百姓最关心的莫过于有稳定的工作,有好的收入。在中国经济发展进入新常态,经济增速下行的情况下,已连续5年超额完成全年就业目标,每年城镇新增就业都保持在1200万人以上,累计新增就业超过6500万人;居民收入增长与经济增长同步甚至高于经济增长,比如今年上半年,我国的GDP增长6.9%,好于预期,但居民收入增长更快,按可比价格计算同比增长7.3%,高出经济增长0.4个百分点。

  老百姓“望子成龙”,目前,我国不仅义务教育普及率高于高收入国家平均水平,而且高中和高等教育毛入学率也分别达到87.5%和37.5%,超过中高收入国家平均水平。

  老百姓关注医疗、养老是否有保障,关心环境、食品是否安全。到2017年年底,分级诊疗试点将扩大至85%以上的城市,公立医院综合改革将全面推开,所有公立医院全部取消药品加成。中国建成了世界上覆盖人群最多的社会保障网,为此,2016年年底,国际社会保障协会将代表一个国家在社会保障方面作出的非凡承诺和成就的“社会保障杰出成就奖”,颁给了中国政府。

  为了响应老百姓对生态和食品安全的关切,党中央更是拿出“铁腕”手段。划定生态保护红线,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,对环境污染和损坏“零容忍”。另一方面,国家专门制定《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》,强调最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保食品药品安全。

  由于居民私人财产增加和个体私营企业资产规模的扩大,老百姓对财产尤其是知识产权保护的要求日益强烈。2016年,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》公布,“有恒产者有恒心”这句流传千年的话被写进中央文件,从顶层设计上强化了产权保护的法治化路径,为各类市场主体投资创业和普通老百姓买房置业吃了“定心丸”。

  韩保江指出,十八大以来精准扶贫成效显著,贫困人口大幅减少。扶贫既是补经济发展的“短板”,更是涉及公平正义的收入分配体制机制改革。为了到2020年如期全面建成小康社会,习近平总书记亲自抓扶贫,形成了省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。2013年至2016年,农村贫困人口每年都减少超过1000万人,累计脱贫5564万人,相当于一个中等规模国家的人口总量。未来3年,还将有4335万人陆续脱贫。

  办好中国的事情,关键在党。韩保江指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以壮士断腕的决心、以对腐败“零容忍”的态度全面从严治党,成效显著。各级党组织管党治党主体责任明显增强,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,党内政治生活呈现出新的气象,确保党始终成为事业的坚强领导核心。政治生态的风清气正,凝聚了党心民心,也赢得了人民群众的信任。

  韩保江强调,在加强党的领导的同时,紧紧扭住教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、扶贫等几个关键环节,切实让改革发展成果惠及到了每一个老百姓,老百姓得到的更多了、气更顺了、心更安了、底气更足了、希望更大了。

  感知全面深化改革成效要有新维度

  韩保江指出,改革成果举世公认。但是,总有些人认为改革多流于形式,改革效果并不显著。讲这种话或有这种认识,除了一小部分别有用心者故意所为,恐怕多数是因为对这轮改革与以前改革的区别认识不清,忽视了人民利益的多样化,把握不准评价改革成效的维度和标准。

  首先,本轮改革的最大特点是“全面”。与以前推出的旨在解决某个或某有限领域的改革相比,本轮改革涉及领域之广,触及层次之深前所未有。而作为某个地区、某个阶层、某个群体,即便是中央层次的某个部门,受自身利益和认识范围的局限,很难了解全面改革的进展和效果,会产生“一叶障目”的效应。因此,如果不是直接涉及这个地区、阶层、群体的改革,他们就很难正确给出其他地区、阶层、群体的改革感受,进而对涉及全局的全面改革效果给出合理准确的评价。如果恰好此轮改革涉及这个地区、阶层、群体较少或者涉及既得利益较多,对全面改革效果做出“不明显”的评价是很有可能的。因此,各级党委和政府要千方百计让公众充分了解全面深化改革的过程及改革成果信息,最大限度地避免公众在看待改革成果上的局限性。

  其次,本轮改革的另一特点是“深化”。与以前尤其是改革开放初期的改革相比,随着短缺经济的结束,改革的重点转为提高产品和服务的质量,提高国家和社会治理能力,提供充分的公共产品和公共服务。在短缺经济时期,老百姓追求的是物质产品或物质利益的量,尽管有边际效应递减规律起作用,但人们对物质产品或物质利益的量的感知还是非常敏感的。然而,随着经济的快速发展,老百姓衣食住行等物质需求在量的满足的基础上,开始要求质的提升,包括追求物质需求以外的其他需求,如精神需求、文化需求、政治需求、环境需求,等等。所以,本轮改革的“补短板”,除了要在物质产品“量的增加”上继续努力外,绝大部分是着力于“质的提高”。而人们对产品质量或服务质量的感知是不太敏感并各不相同的,比如生病的人对医疗改革和药品降价带来的好处会感知明显,健康人群可能就不敏感。因此,正确认识本轮改革的成效,需要增加“质量维度”和“服务维度”,从产品和服务质量提升的细微之处去认识改革效果。

  再次,本轮改革的再一个特点是触及“存量”。用习近平总书记的话说:“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”增量改革,人人受益,人们对改革效果的认同感高。存量改革,一部分人获得收益,一部分人利益受损,有人因此质疑改革的成效,这是不对的。要看到,改革当中进行利益调整的目的,就是要维护社会公平正义,使发展成果更公平地惠及全体人民,从而让群众有更多的获得感和幸福感,这也是绝大多数老百姓支持改革、为改革喝彩的原因。比如,从干部转变作风和惩治贪腐官员来看,本轮改革的成效前所未有,利在当代,功在千秋,老百姓拍手称快。

  韩保江指出,党的十八大以来,全面深化改革始终以人民利益最大化为出发点和落脚点,改革成效显著。改革只有进行时,没有完成时。我们将继续从满足人民利益多样化、最大化的要求出发,拿出“明知山有虎,偏向虎山行”和“抓铁有痕,踏石留印”的担当精神与十足干劲,攻坚克难,不断筑牢实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的制度基础。(完)


责任编辑:王镜榕
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